广西壮族自治区房地产开发企业治理步伐
广西壮族自治区房地产开发企业治理步伐
第一章 总则
第一条 为规范对房地产市场主体的治理，防备市场危害，建立房地产市场监督治理长效机制，凭据《中华人民共和国都会房地产治理法》《都会房地产开发经营治理条例》《广西壮族自治区都会房地产开发经营治理条例》及《房地产开发企业资质治理划定》等有关执法、规则和规章的划定，结合自治区实际，制定本步伐。
第二条 在广西壮族自治区行政区域内国有土地上从事房地产开发经营的企业和实施房地产开发治理的部分，应当遵守本步伐。
第三条 本步伐所称房地产开发企业是指依法设立、具有企业法人资格，经工商挂号从事房地产开发和经营、且为主营业务之一的经济实体。
第四条 各房地产开发企业应当凭据执法、规则、规章和本步伐划定，依法申请企业资质，依法接受和配合主管部分的监管事情。未取得房地产开发企业资质，或资质证书凌驾有效期的，不得在本行政区域内从事房地产开发经营业务。
第五条 自治区住房城乡建设厅卖力全区房地产开发企业的监督治理事情 ；设区市、县（市）人民政府房地产主管部分卖力本行政区域内房地产开发企业的监督治理事情。
第二章 房地产开发企业资质分级审批和治理
第六条 房地产开发一级资质由项目所在地设区市房地产主管部分出具审查意见、自治区住房城乡建设厅初审，报住房城乡建设部审批。
房地产开发二级资质由项目所在地县级以上人民政府房地产主管部分出具审查意见、企业住所所在地设区市房地产主管部分初审，报自治区住房城乡建设厅审批。
房地产开发企业三级、四级和暂定资质由设区市房地产主管部分或行政审批部分审批，按月将审批意见表报自治区住房城乡建设厅。
申请暂定资质的房地产开发企业，其资金和专业技术人员已凌驾三级资质划定条件，拟开发项目建筑面积凌驾10万平方米以上的，经设区市房地产主管部分初审，报自治区住房城乡建设厅审批。
第七条 申请审定资质的房地产开发企业应当切合相应品级资质条件的划定，提交下列质料：
（一）房地产开发企业资质申报表（企业需在“申报意见”中应允许执行本步伐第十五条第一款、第十六条和第十七条的划定） ；
（二）企业证明质料：包括原房地产开发企业资质证书、企业牢固办公场合证明、上一年度审计报告、企业开发项目业绩质料 ；
（三）专职人员证明质料：包括专职技术人员的身份证明、资格证书、劳动条约、社会包管缴纳凭证和住房公积金缴存凭证。法定代表人、经营卖力人、技术卖力人、财务卖力人还应提交任职文件和信用状况报告 ；
（四）执规律则划定的其他质料。
首次申请审定资质的企业，在报送前款第（二）项质料时只需提交企业牢固办公场合证明。
第八条 企业临时聘用或兼职的人员不得作为专职人员申报。作为专职人员申报资质的退休人员不得凌驾3人，个人年龄不凌驾70岁。
业绩质料应包括项目立项证明、土地使用权证明、计划许可、施工许可、预售许可等质料 ；已经竣工的，还应提交竣工验收质料以及《住宅质量包管书》《住宅使用说明书》执行情况报告。以投资额折算工程业绩的，应提交房地产评估报告等证明质料。
凭据自治区有关划定实施装配式建筑建造方法的房地产项目，经设区市房地产主管部分认定真实有效的，已竣工衡宇建筑面积或者在建衡宇建筑施工面积按项目实际面积的1.2倍盘算 ；获得“广厦奖”、国家康居示范工程、住房城乡建设部装配式建筑科技示范、住房城乡建设部A级住宅性能认定的项目，已竣工衡宇建筑面积按项目实际面积的1.5倍盘算。以上两类面积盘算不叠加。
房地产开发企业母公司控股50%及以上、实际由子公司开发的项目，可以凭据母公司控股比例计入母公司业绩，但爆发在控股行为之前的不得计入。审定子公司资质品级时，已计入母公司的业绩不再重复盘算。
第九条 审定资质品级的房地产开发企业资质证书有效期为三年。《暂定资质证书》有效期为一年。资质证书有效期届满前30日，房地产开发企业可以随时申请资质证书有效期延续。
第十条 房地产开发企业自领取《暂定资质证书》之日起一年内无开发项目的，《暂定资质证书》有效期不得延长。
取得开发项目后，非企业自身原因造成土地闲置或项目停滞的，经项目所在地房地产主管部分初审，可向自治区住房城乡建设厅申请延续暂定资质，但延恒久限不得凌驾两年。
第十一条 资质证书内容爆发变换的，企业应当在向工商行政治理部分治理变换手续后的30日内，到证书审批机构治理资质证书变换手续。
第十二条 房地产开发企业依据本步伐第七条的划定提交资质申报质料，审批部分应予以受理。审批部分不得擅自增加或删除受理质料目录。
申报质料不齐全的，审批部分应一次性见告申报企业补齐。企业增补质料后再次申报的，审批部分不得再次以质料不全或不切合划定为由拒绝受理。
第十三条 一级资质房地产开发企业设立的法人控股子公司，其专职技术人员和资金条件切合一级资质条件，并已经使用自有资金购地的，可以直接申请二级资质。
第十四条 房地产开发企业依法按资质品级确定开发经营规模和建设规模。
（一）一级资质房地产开发企业承揽房地产项目的建设规模不受限制，可以在全国规模内承揽房地产开发项目 ；
（二）二级资质房地产开发企业可承揽建筑面积25万平方米以下的开发建设项目 ；
（三）三级资质房地产开发企业可承揽建筑面积10万平方米以下的开发建设项目 ；
（四）四级资质、暂定资质房地产开发企业可承揽建筑面积5万平方米以下的开发建设项目。属于二级及以上资质企业的全资子公司且母公司上年度信用优秀的，经母公司书面允许对子公司开发项目配合担负相关责任后，子公司可以担负建筑面积10万平方米以下的开发建设项目。
房地产开发企业应当在划定的业务规模内从事房地产开发经营业务，不得越级担负业务。
第三章 市场监管和效劳
第十五条 房地产开发企业跨市（县）进行房地产投资开发经营的，应向开发项目所在地的房地产主管部分提交以下质料备案：
（一）近三年开发项目情况、质量宁静治理情况及相关质料 ；
（二）待开发项目情况及相关质料。
第十六条 企业在申报资质和接受房地产主管部分监管检查时，应对所提交质料的真实性、正当性作出允许并担负执法责任。
审批部分不得以怀疑申报质料真实性为由不予受理或不予许可 ；监管部分不得以怀疑被检查质料真实性为由实施处分。以不切正当定条件或提交虚假质料为由不予许可或实施处分的，应同时宣布相关证据。
第十七条 各市（县）房地产主管部分要增强商品房项目预售治理，严格落实房地产预售价格申报和网签制度，严格执行明码标价、一房一价制度。
房地产开发企业在销售商品房时，应当提供不拒绝购房人使用住房公积金贷款的书面允许，并在商品房销售公示平台网站上和楼盘销售现场予以公示。
房地产开发企业应增强统计治理事情，实时向房地产主管部分和统计部分报送相关数据，并确保数据真实、准确、完整，不得迟报、瞒报。
第十八条 获得预售许可之前，房地产开发企业不得开展商品房销售运动，不得订立与拟销售商品房有关的意向条约条款，不得以任何形式向购房人收取预售价以外的用度。
房地产开发企业制作商品房预售广告或者进行其他形式的宣传时，应当载明《商品房预售许可证》的批准文号。
第十九条 房地产开发企业申请预售许可，工程形象进度应抵达25%以上。其中，多层建筑应完成基础结构施工，高层建筑应完成主体结构三层以上，超高层建筑应完成主体结构十层以上。
预售许可证书有效期不得长于资质证书有效期。
第二十条 房地产开发企业申请商品房预售许可前，应当在项目所在地商业银行开立商品房交易资金监管专用账户。
第二十一条 监管账户开户银行应与项目所在市（县）房地产主管部分建立信息互通共享机制。
建立商品房预售资金监管账户的银行，应具备资金监管宁静规范运行所需的金融治理业务能力及网络技术条件，应当配合房地产主管部离开展预售资金监管。
第二十二条 商品房预售所得款项，应当用于与商品房有关的工程建设。预售款项用款计划报经房地产主管部分会有关部分审核同意后，由监管账户直接拨付给项目工程建设相关企颐魅账户。
第二十三条 房地产开发项目竣工验收之前，监管账户应有留存资金，具体比例由各市凭据项目情况确定。
第二十四条 各级房地产主管部分和审批部分要与金融监管部分建立信息互通和部分联动机制，按期通报资质审批和市场监管情况。
各级房地产主管部分要建全房地产市场信用体系，协同相关部分对房地产领域失信责任主体实施惩戒。
第二十五条 房地产开发企业应当在治理预售（现售）许可之前，依法制定临时物业治理规约，选聘前期物业效劳企业。
房地产开发企业应向前期物业效劳企业提交项目计划建设资料和设计图纸的复印件。
第二十六条 房地产开发项目验收及格后，房地产开发企业应当将项目开发情况书面报送项目所在地房地产主管部分，并将项目资料提供应物业效劳企业。
各市房地产主管部分在每年1月底前将本市上一年度前期物业治理情况和房地产项目竣工交付情况报送自治区住房城乡建设厅。
第二十七条 房地产开发企业资质审批和监督检查实施主管部分监管下的专家审查制度。房地产主管部分按层级卖力组建房地产评审专家库。
第四章 检查和考核
第二十八条 自治区住房城乡建设厅对各市执行房地产开发企业资质审批权和实施相关审批运动的情况进行监督检查。
自治区住房城乡建设厅对各市履行房地产市场监督治理职责的情况进行监督检查。
第二十九条 房地产开发企业未取得房地产开发资质，或资质证书凌驾有效期，进行房地产开发经营的，依法从重处分。
第三十条 房地产开发企业申请资质之前一年有下列情形之一的，资质审批机关不予批准资质申请 ；二级及以下资质存续期间有下列情形之一的，由原资质审批机关通报相关金融机构和监管部分，并凭据情节依法予以警告、责令限期纠正、降低资质品级、吊销资质品级证书等处分 ；一级资质存续期间有下列第一款以外情形之一的，由自治区住房城乡建设厅提交相关监管意见并提请住房城乡建设部予以处分：
（一）逾越资质品级从事房地产开发经营的 ；
（二）要求或胁迫工程勘察、设计、施工、监理等单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的 ；
（三）爆发较大及以上品级工程质量宁静事故的 ；
（四）将未组织竣工综合验收、验收缺乏格的衡宇交付使用或者对缺乏格的衡宇按及格验收的 ；
（五）恶意拖欠施工企业工程款的 ；
（六）未依法履行商品衡宇质量保修义务的 ；
（七）爆发无故拖延交房时间、捂盘惜售、哄抬房价及其他扰乱房地产市场秩序行为的 ；
（八）以房地产品业为典质不法向社会民众募集资金的 ；
（九）违法选聘前期物业效劳企业或未按划定履行承接检验义务的 ；
（十）限制、阻挠、拒绝使用住房公积金贷款购房的 ；
（十一）企业信用档案中有其他严重不良行为纪录的。
爆发上述情形的企业，其法定代表人或股东再次申请房地产开发资质的，应对前述情况涉及个人责任的部分作出解释说明。
第三十一条 房地产开发企业有违法、违规情形，导致资金危害或购房纠纷的，应暂停该企业及项目相关审批事情。情节严重的，依法予以处分。
各级房地产主管部分或审批部分事情人员在资质审批和治理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部分给予行政处分 ；组成犯法的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 本步伐由自治区住房城乡建设厅卖力解释。
第三十三条 本步伐自印发之日起施行。此前自治区内各级房地产主管部分宣布的相关规范性文件与本步伐保存纷歧致的，以本步伐为准。
《广西壮族自治区房地产开发企业治理步伐》政策解读
三、步伐出台的目的及具体步伐
（一）防危害：1.严格房地产开发企业监管，完善审定资质品级和监管要求 ；2.修订完善暂定资质企业开发大型项目的划定，防备资金链断裂和“烂尾”危害 ；3.明确信用体系建设要求。
（二）促生长：1.将房地产开发企业跨�。ㄊ校┍赴该魅肺嫘员赴�，并简化备案内容 ；2.勉励区内外一级资质房地产开发企业在广西投资开发项目，帮助和效劳区内房地产开发企业做大做强。
（三）保稳定：进一步落实国务院以及住房城乡建设部等国家部委关于房地产市场的规范性文件要求 ；进一步完善预售监管、项目前期物业治理、违规行为处分等方面的内容。
四、步伐的主要内容
《步伐》分为四章。
第一章为“总则”，主要是明确《步伐》的执法依据、适用规模，明确企业实施房地产开刊行为的条件，明确各级房地产主管部分的基本职责和治理权限。
第二章为“房地产开发企业资质分级审批和治理”，主要是凭据《房地产开发企业资质治理划定》的授权，明确房地产资质审批的条件、分级审批和治理的权限。
其中，明确区内外一级资质房地产开发企业在广西投资开发项目，在划定条件下给予其开发实体资质直接审定资质品级，勉励先进和有实力的企业到广西投资。同意广西房地产开发企业集团集中使用开发业绩，帮助和效劳区内房地产开发企业做大做强。
第三章为“市场监管和效劳”，主要是在接纳各部分意见建议基础上，贯彻落实规则、规章和住房城乡建设部关于房地产市场监管事情的各项要求。其中，进一步明确了房地产审批和监管的行政主体责任，进一步完善了房地产预售审查要求，进一步明确了预售资金监管和使用的条件，进一步规范了房地产项目交付使用和物业治理的相关衔接事情。
第四章为“检查和考核”，主要是凭据《房地产开发企业资质治理划定》的授权，明确对房地产资质审批和监管事情的检覆按核责任。同时明确了监管部分和房地产开发企业违法违规的情形和责任。
关于房地产开发企业的违法违规情形，包括但不局限于执法、规则、规章和住房城乡建设部等国家部委公布的文件划定的违规情形，因此有可能不但房地产主管部分一家执行行政处分权。
桂公网安备 45010302001368号
